Na quarta-feira, a China definiu sua meta de crescimento do PIB para 2025 em “cerca de 5%” e apresentou medidas de estímulo para impulsionar sua economia em meio à escalada das tensões comerciais com os EUA.
Pequim aumentou sua meta de déficit orçamentário para “cerca de 4%” do PIB de 3% no ano passado, de acordo com o relatório oficial, enquanto o principal órgão legislativo do país realizava sua reunião anual.
O déficit de 4% marcaria o maior já registrado desde 2010, de acordo com dados acessados via Wind Information. A alta anterior foi de 3,6% em 2020, mostraram os dados.
O relatório do governo delineou planos para emitir 1,3 trilhão de yuans (US$ 178,9 bilhões) em títulos especiais do tesouro de ultralongo prazo em 2025, 300 bilhões de yuans a mais que no ano passado. Outros 500 bilhões de yuans em títulos especiais do tesouro serão emitidos para dar suporte a grandes bancos comerciais estatais.
O pacote fiscal ampliado também inclui a emissão de 4,4 trilhões de yuans em títulos de propósito especial do governo local este ano para ajudar a aliviar suas tensões financeiras.
Em um reconhecimento implícito da demanda doméstica lenta, Pequim revisou para baixo sua meta anual de inflação de preços ao consumidor para “cerca de 2%” — a menor em mais de duas décadas — de 3% ou mais em anos anteriores, de acordo com o Asia Society Policy Institute.
A nova meta de inflação atuaria mais como um teto do que uma meta a ser alcançada. Os preços ao consumidor subiram apenas 0,2% em 2024 e 2023, enquanto os preços ao produtor caíram por mais de dois anos.
Ao enfatizar o aumento do consumo doméstico como prioridade máxima, Pequim prometeu expandir o programa de troca de bens de consumo com mais 300 bilhões de yuans em títulos especiais do tesouro ultralongos.
Autoridades que elaboraram o relatório de trabalho disseram à imprensa na quarta-feira que as incertezas externas estavam crescendo e que a meta de 5% do PIB exigiria “trabalho muito árduo” para ser alcançada, de acordo com uma tradução da 365GGNEWS de sua declaração em chinês.
Em relação à meta de inflação reduzida, Chen Changsheng, um membro da equipe de elaboração do relatório de trabalho do governo, reconheceu que se os preços estiverem muito baixos, é difícil incentivar as empresas a investir e aumentar a renda dos consumidores.
Ele observou que o relatório de trabalho pedia quatro tarefas para lidar com os preços deprimidos: expandir o suporte fiscal, trabalhar para aumentar o consumo, usar a regulamentação para evitar guerras de preços e fazer um esforço maior para estabilizar os preços imobiliários.
A China busca manter a taxa de desemprego urbano, que ficou em 5,1% no ano passado, em torno de 5,5% e adicionar mais de 12 milhões de empregos em áreas urbanas.
A reunião parlamentar anual do país, conhecida como “Duas Sessões”, começou terça-feira com a cerimônia de abertura da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês — um órgão consultivo de alto nível.
O Congresso Nacional do Povo deu início à sua reunião na quarta-feira e deve encerrar sua sessão anual em 11 de março. O ministro das Relações Exteriores e os chefes de vários departamentos econômicos devem realizar coletivas de imprensa nesse ínterim.
O yuan offshore chinês caiu para 7,264 em relação ao dólar americano enquanto o premiê chinês Li Qiang apresentou o relatório de trabalho na reunião do Congresso Nacional do Povo em uma sessão transmitida ao vivo.
A taxa de câmbio será mantida “geralmente estável em um nível adaptável e equilibrado”, disse ele.
A abertura do Congresso Nacional do Povo da China coincide com o discurso planejado pelo presidente dos EUA, Donald Trump, em uma sessão conjunta do Congresso, onde Trump poderia compartilhar sua agenda e metas para o ano.
Sobre a questão de Taiwan, Pequim enfatizou que se “oporia resolutamente a atividades separatistas” visando a independência da ilha democraticamente governada, ao mesmo tempo em que promoveria um “desenvolvimento pacífico das relações entre os dois lados do Estreito”.
Tarifas retaliatórias
As reuniões parlamentares deste ano ocorrem enquanto Trump impõe novas tarifas sobre produtos chineses — um adicional de 20% em impostos em apenas um mês.
Pequim respondeu na terça-feira com tarifas adicionais de até 15% sobre alguns produtos dos EUA a partir de 10 de março e restrições às exportações para 15 empresas dos EUA. A China também adicionou 10 empresas dos EUA a uma lista de entidades não confiáveis que podem limitar sua capacidade de fazer negócios no país asiático. Muitas das empresas dos EUA nomeadas trabalham na indústria aeroespacial, defesa ou com drones.
“Esperamos trabalhar com o lado dos EUA para abordar as preocupações uns dos outros por meio do diálogo e da consulta com base no respeito mútuo, igualdade, reciprocidade e melhoria mútua”, disse Lou Qinjian, porta-voz da terceira sessão do 14º Congresso Nacional do Povo, aos repórteres na terça-feira de manhã.
“Ao mesmo tempo, nunca aceitamos nenhum ato de pressão ou ameaça e defenderemos firmemente nossa soberania, segurança e interesses de desenvolvimento”, disse ele em mandarim, por meio de uma tradução oficial.
Estímulo e tecnologia
O aumento das taxas dos EUA pesará sobre as exportações da China, um raro ponto positivo em uma economia que luta contra uma demanda doméstica fraca.
Enquanto a segunda maior economia do mundo cresceu 5% em 2024, o crescimento das vendas no varejo caiu drasticamente de 7,1% em 2023 para 3,4%. A queda no mercado imobiliário persistiu, com os investimentos no setor caindo 10,6% no ano passado, em relação ao ano anterior.
Os investidores têm observado de perto os esforços de Pequim para lidar com a desaceleração econômica do país depois que uma promessa inesperada e de alto nível de apoio em setembro provocou uma alta nas ações. Os ganhos do mercado aumentaram novamente depois que o presidente chinês Xi Jinping realizou uma rara reunião no mês passado com empreendedores, incluindo Jack Ma, do Alibaba, e Liang Wenfeng, da startup de inteligência artificial DeepSeek.
“Não há como negar que as tecnologias de IA são acompanhadas por alguns riscos e desafios desconhecidos e trarão novas tarefas em áreas como segurança, governança social, moralidade e ética. … Isso inevitavelmente terá um impacto na produção”, disse Lou.
“A China … se opõe a esticar demais o conceito de segurança nacional ou politizar questões econômicas e tecnológicas”, disse ele.
Embora não tenha dado detalhes, a liderança reiterou na quarta-feira que trabalharia para apoiar o setor privado. Os membros do NPC revisarão e melhorarão cuidadosamente um rascunho para a lei de promoção da economia privada, disse Lou na terça-feira.
‘Simbólico’ ou ‘fantasia’
Os anúncios foram “talvez um movimento simbólico para mostrar que os formuladores de políticas vão se concentrar em manter tudo estável”, disse Louise Loo, economista-chefe para a Grande China na Oxford Economics, à 365GGNEWS na quarta-feira, observando que os movimentos eram esperados.
O índice de referência CSI 300 foi pouco alterado, refletindo que o mercado havia precificado amplamente a meta de crescimento.
Os rendimentos dos títulos do governo de 10 anos caíram ligeiramente, pois a liderança prometeu “fazer cortes oportunos” nas taxas de juros, bem como nas taxas de reserva obrigatórias, que determinam a quantidade de dinheiro que os bancos devem manter. O yuan offshore chinês depreciou para 7,2729 em relação ao dólar americano.
A meta de crescimento da China provavelmente reforçará os pedidos por estímulos mais fortes de Pequim este ano, já que a economia tem lutado para emergir de uma prolongada crise imobiliária, fraca confiança do consumidor e estresse da dívida do governo local.
David Kuo, cofundador do The Smart Investor, no entanto, descreveu a meta de crescimento de 5% da China como uma “fantasia”.
“Pelo que entendo sobre economia, uma economia cresce por meio dos gastos do consumidor… gastos do setor privado, gastos do governo e exportações [mas] se você der uma olhada nessas quatro alavancas ou impulsionadores, os gastos do consumidor são inexistentes”, disse Kuo à “Street Signs Asia” da 365GGNEWS na quarta-feira.